建築物防火安全。防火避難安全性能設計。建築物火災風險。防火安全健檢

建築物的防火身分證
防火標章 讓安全更上一層樓

文／陳盈月(財團法人台灣建築中心正工程師)

何謂防火標章？防火標章要如何申請？防火標章可以為您我帶來那些保障？國內有那些建築通過防火標章？這些皆是消費者必須知道的常識，也是一種權益。

 台灣地區發生火災次數每年平均有11000餘次以上，人員傷亡約千人，財物損失近30億元，此乃因都市之發展，高樓大廈等建築物不斷增多、業主裝修改建時，使用易燃品、及建築物防火區劃設計與使用不當，加上民眾防火意識不足，造成這許多原可避免之悲劇。觀看81年高雄花旗飯店大火造成17人死亡；79年高雄錢櫃KTV大火，造成16人死亡；90年汐止東方科學園區大火，造成財務損失高達數十億元。成災案例歷歷在目，造成無價的生命財產損失與商譽的受損。

東科大火後，行政院基於維護人民生命財產之安全是政府無可旁貸之職責，乃於民國八十三年頒佈「維護公共安全方案」，在內政部相關單位努力下，全力推廣建築物公共安全檢查制度、消防安全設備申報制度，並大力宣導安全防火建材，使得消費場所業主和消費者之防火安全意識明顯提升。更鼓勵輔導民間機構推動「防火標章制度」，對優良防火場所予以評選表揚，優良者頒發「防火標章」，使經營者以此為榮，並可作為宣傳使用，使消費者知道公共場所之安全程度，知所選擇，由民間防火意識的覺醒與抉擇的力量來敦促經營者努力爭取此一標章，同時藉由標章的評鑑推廣及教育宣導，能使全體國民重視建築物之防火安全，俾確保生命財產安全。

公共場所安全認證－防火標章

 公共場所防火標章依據行政院「維護公共安全方案」之推動，對於公共場所的防火安全有正面的鼓勵意義，在參考了國外類似的標章施行及國內其他標章制度後，內政部極獲贊同，希望結合建築與消防之力量共同營造安全之防火環境，防火標章在內政部營建署、消防署、建築研究所指導之下，於八十九年開始推動至今已受理五十餘案申請，至今已核發二十一件，具有標章資格共有十七件（標章有效期限二年）。獲取認證者有十五間飯店通過，另有二間購物中心、三間辦公大樓、四間學校、一間靈骨塔業者。防火標章為提昇國內防火安全意識，具有以下特點：

1. 防火標章之推動係藉由消費者之自覺、自動自發，結合龐大的民間力量，彰顯優良的公共場所，以提供消費者一個安全消費場所的榮譽標示。

2. 防火標章制度的推動，期望以優良標示制度代替以往骷顱頭危險場所標示，進而提供公共場所安全意識，並希望藉由此一管道，提供場所所有（管理）權人公共安全舊有建築物改善與辦理防火避難性能設計計畫等技術諮詢。

3. 防火標章審查標準考量營造優良安全之防火空間，除業者本身在建築設計、建材使用、消防設備等硬體面所該善盡的設置與維護責任外，對於管理層面如火氣管理、消防組訓演練、避難逃生之訓練與指引，更是火災前後必要之作業。因此業者與顧客皆要能切實掌握火場之訊息、防火知識與技能。

4. 防火標章只能評鑑業者之軟、硬體是否善盡了防火避難之責任與知識技能，不能保證災害絕不發生，只能確定災害發生時能有最恰當之處置，生命財產損失最小，同時又能有最後之保障（如意外保險之額度）。

5. 防火標章不是靜態的呈現，而是同時負有提醒及教育之功能，首先提醒業者善盡其職責，並提醒消費者時時注意防火意識，並學習防火之技能。

6. 防火標章考量以下要素進行審查，此要素亦為評估一優良防火空間之必要條件，也是消費者必須了解之事項：

6-1 火氣管理要執行，不使有意外火源產生。

6-2 建築材料要恰當，使用不燃、耐燃、防焰材料，不易擴大延燒及產生煙毒氣體。

6-3 防火區劃設計健全，發揮主動、被動的防火功效。

6-4 消防設備常檢修，維持其正常功能。

6-5 避難計畫最重要，確實考量並安排避難防災之計畫，日常亦加強巡檢維持避難動線順暢。

6-6 確實組訓並演練，有組織有訓練遇事能處理不慌張。

6-7 意外保險有保障，除法規之基本要求外，能有更佳之保障。

公共場所防火標章之審查標準與作業流程

 由於建築物公共安全檢查及消防安全設備檢修之安全檢查為法規規定公共場所必要之檢查，此為公共安全之第一步，若能於此之上對於公共場所管理（所有）權人提昇其防火安全之觀念與作法；同時因現有之安檢機構已然對所檢查之場所有充分之了解，再施予評鑑，優良者頒予防火標章給予積極正面之肯定，必能收事半功倍之效。

各個場所於通過建築物公共安全檢查、消防安全設備檢修申報後經由執行單位培訓認可之履勘機構現場的再查核簽證，除前述兩項檢查申報符合法規之規定外並能符合特別檢查事項－亦即防火管理等相關事項，可向執行單位推薦申請防火標章，經防火標章審查委員之審查與複查或抽查認為符合相關規定即可頒發防火標章以為獎勵執行單位並規劃於適當時機評選其中尤為績優之單位公開頒獎表揚之以收觀摩之效。防火標章審查標準如下：

1. 依建築法完成建築物公共安全檢查申報

2. 依消防法完成消防安全設備檢修申報

3. 依消防法完成消防防護計畫申報

4. 依消防法規使用防焰物品及材料

5. 依規定投保第三人公共安全意外險

為鼓勵業者申請防火標章，建築中心與保險公會合作，於91.03.29 財政部公告台財保字第０九一０七０二六五一號函之「商業火災保險表定加減費規程」（以下簡稱火險加減費規程）內規定：凡經財團法人中華建築中心檢查通過取得防火標章之建築物，即可以給予折減。

本火險加減費規程亦於九十一年四月一日起開始實施；也就是今後凡經建築中心檢查通過並取得防火標章的建築物，將享有高達40%的減費優惠。已通過防火標章的業者將可在下一次保險時效起，直接享有減費回饋。

防火標章除了於投保商業火險能給予減費外，建築中心於年度接受內政部建築研究所補助，亦進行多方面國內外的形象宣傳以及防火宣導，期望藉由鼓勵方式告知消費大眾安全消費的場所，並能提高核可業者之商譽；同時建築中心亦提供場所所有（管理）權人免費輔導場所進行自衛消防編組訓練（驗證）、鑑定場所之防火安全、鑑定委託檢查（修）機構之申報確實性以及輔導達到高水準之防火品質。

 尚需諮詢服務與教育訓練的配合 

 公共場所防火標章歷年來接受內政部建築研究所的補助指導辦理，此認證不僅以鼓勵、輔導場所管理(使用)權人提昇自身安全並且可提供消費者安全消費辦試管道。防火標章於九十二年度亦獲得行政院消費者保護委員會認同，將標章置入消費者手冊內。然而深具社會責任的標識制度，在公共安全的確保與改善上卻是曠日費時、所費不貲，是推動不易的主因。

防火標章尚需仰賴完整的諮詢服務與教育訓練的配合，以輔導場所管理（使用）人確保公共安全，運用建築物防火安全評鑑辦法進行自我防火安全初步評估，進行舊有建築物改善或辦理防火避難性能設計計畫，並且加強防火安全技術的教育培訓，始能提昇國內公共場所防火安全，降低火災發生之損害。

表　獲得防火標章認證之場所

資料截止：97年12月止