建築物防火安全。防火避難安全性能設計。建築物火災風險。防火安全健檢

曾雪蒨、邱植培╱台中報導

台中哈克飲料店（ALA PUB）大火九名罹難者公祭前夕，台中市政府昨公布調查報告及懲處名單，列出十二項疏失，懲處二十九人，包括都發局長黃崇典、經發局長朱蕙蘭請辭獲准。台中市長胡志強表示，自責到想自殘，會續查承辦人是否和業者官商勾結。

胡志強昨到台中市議會進行ALA大火專案報告，率市府主管鞠躬致歉，他強調：「很自責，甚至想以自殘減輕心理負擔」，而檢查不落實、法令不夠俱全、不應玩火是三大肇禍原因。

 都發局長記過調職

專案報告列出都發局、消防局及經發局的十二項疏失，包括ALA使用易燃泡棉卻未追蹤處理、違法設住宅區卻未取締、ALA二○○八年五月被斷水斷電，都發局無視業者違法經營，不當復水復電等。

報告中建議懲處二十八名市府官員，但胡志強、副市長蕭家淇、消防局長廖明川都未懲處，僅負「督導不周連帶責任」。胡稍晚批准懲處名單及朱蕙蘭辭呈，包括黃崇典記一大過調離主管職、都發局使管科長紀英村、四名股長及兩名工程師等，都遭降調記過或移付懲戒，共二十九人遭懲處，其中約僱人員張尚義，不當恢復ALA PUB供水供電使其繼續營業，遭解僱。

大火罹難者陳俊元的父親說：「我不能接受這樣的結果，政府官員應徹底清查到底有無官商勾結？是誰讓這種店可以營業？是誰讓稽查過關？這樣才能給家屬跟社會大眾交代，遏止這種事再發生。」

 下面死光上面沒事

 亓瑋韜的家屬也表示，這次是造成九個人喪命的重大公安意外，這樣的懲處層級，無法讓家屬和社會大眾接受。議員陳淑華痛批，「下面死光光，上面都沒事」。議員張廖萬堅認為，報告根本是「抓小放大」。

 應該對下令者開刀

 東海大學公共行政系教授邱瑞忠認為，這種專案小組與報告「太混了、有違常理。」他說，約僱人員權力沒那麼大，「該開刀的是指示他這麼做、下命令的人」，如果中市懲處名單被接受，那全國都可以仿效，把責任都推給約僱人員，「那國家還招考公務員做什麼？」

中興大學國家政策與公共事務研究所教授袁鶴齡認為，懲處與人民期待有落差，專案小組由市府團隊組成，給人球員兼裁判的質疑。

 ALA大火中巿府疏失

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33251262/IssueID/20110316

容留人數過量將強制疏散

2011年 03月16日

 台中ALA夜店大火催生的《台中市火災預防自治條例》草案昨出爐，明定公共建築物及特定公告場所禁止明火表演，違者將處二至十萬元罰鍰；另針對百貨、餐飲場所訂定容留人數，過量須舉牌禁止民眾進場，否則也會開罰二至十萬元罰鍰並強制疏散，草案下周一市政會議通過後送議會審查，最快下周可實行。

民眾盼從嚴稽查

該草案中明定百貨公司容留人數每平方公尺一人、餐飲場所每平方公尺零點七五人等，過量若仍不限制進場將開罰；但「容留人數」該由都發局是警察局監督查核，還要再協調。台中巿民眾王秉文說：「應從嚴稽查，不希望事過境遷後形同虛文。」

內政部長江宜樺昨表示，已發文給各縣市政府一個月內清查全國PUB、夜店的公安及消防設施，並回報違法店家，內政部將上網公布。

錢櫃分店也上榜

此外，北市府上周日至昨天清查全市近七百家夜店、舞廳及ＫＴＶ，八十一家消防安全不合格、十二家嚴重違規，錢櫃ＫＴＶ松江店與忠孝東路知名夜店LUXY均上榜，一個月內未改善將罰六萬元。台北市長郝龍斌說，複查不合格場所將貼「不合格標章」。錢櫃ＫＴＶ總公司公關經理 施 小姐說，不合格項目已修復；LUXY夜店有自動警報設備等四項不合格，但《蘋果》無法取得業者回應。

綜合報導

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33251272/IssueID/20110316

夜店大火 胡志強挨轟 藍綠「駁火」中市議會激烈對峙

2011-03-16 中國時報 【陳世宗、盧金足／台中報導】 

    　台中市議會昨天由市府進行阿拉夜店大火調查報告，民進黨團於主席台前高舉「拒絕背書、退回報告」等海報相杯葛；國民黨團採取反制高喊「我們要開會、不要作秀」等相抗衡，會議在藍、綠陣營對峙聲中草草散會，市府官員趁兵荒馬亂匆匆離去。

    　台中市議會昨日由市府進行阿拉夜店大火調查報告後，民進黨團議員輪番痛批市長胡志強。蔡雅玲說，大台中市發生這麼大事情，市長在清晨七時六、七分才知道？千錯萬錯都是消防局長的錯？這份專案報告要退回、不願背書。

    　邱素貞議員指出，市長應負督導不周連帶責任，這是什麼報告？球員兼裁判，應由行政院、監察院來調查，全都未自請處分。

     　何文海議員抨擊報告避重就輕，市長有三大瀆職疏失，一點發生火警、七點才到是瀆職一；公安會報市長十年未曾參加，只有火燒後開一次乃瀆職二；阿拉夜店建物從十 五坪 暴增到五十多坪，市長卻遭屬下矇弊是瀆職三。市長說自殘竟是便當吃不下，這是天大笑話。

     　當何文海痛批胡志強時，民進黨團分持「逃避責任、退回報告」，「拒絕背書」等海報，於主席台前抗議卑葛；引起國民黨籍議員不滿，抨擊民進黨團秀過頭，反持「我們要開會、為市民著想」海報相抗衡。

     　原排隊等待發言的議員蘇慶雲、黃錫嘉、蕭隆澤等人，不滿民進黨團議員擾亂議場秩序，影響他們發言權，也站到主席台前，重摔保溫杯、預算書以示抗議。主持會議的副議長林士昌多次制止無效，被迫匆匆宣布散會；市長胡志強及市府官員，於議事堂一片兵荒馬亂中，趁機匆忙離席。

http://news.chinatimes.com/domestic/11050610/112011031600158.html

阿拉火警調查 市府怠忽職守 報告建議懲處30官員議員不滿無高層負責 群起撻伐 胡志強立即准辭2局長 並將協助家屬申請國賠

 2011-03-16中國時報 【陳世宗、盧金足、陳凱勛／台中報導】

     　台中市阿拉夜店九死慘劇，市政府專案小組調查報告昨天出爐。祕書長黃國榮指市府有十二大缺失、建議懲處卅人；但議員不滿高層無人負責，群起撻伐，逼使市長胡志強下午召開記者會，宣布准辭都發局長黃崇典、經發局長朱蕙蘭，兩人調任市府顧問，副市長蕭家淇則予慰留。

     　黃、朱職缺由副祕書長陳良義、黃晴曉暫代。蕭家淇表示，願接受監院及檢調調查；黃崇典坦然接受，朱蕙蘭雙手合十說，想到九條人命很難過，她有意裸退。

     　卅名失職人員，僅都發局約僱人員張尚義解僱，其餘處申誡到大過，包括黃崇典、朱蕙蘭、消防局長廖明川、都發局主祕劉應榮、科長紀英村，經發局副局長陳如昌、主祕李逸安、科長鹿純孝，消防局副局長吳青芳、主祕何明吉、大隊長鄭順秋、研考會主祕劉美美等人。

     　懲處出爐後，死者亓瑋韜的父親說，市長胡志強明顯在行政上督導不周，卻沒有任何懲處，實在很奇怪；謝佳璋的母親說，沒心情看，只希望兒子早入土為安；范玉雪胞兄強調，盼胡記取教訓別再犯錯，那他支持胡留任。

     　胡志強表示，既然公務員有責任，這分調查報告已經可以構成國賠的基本理由，市府會全力協助家屬，聲請國賠。市府法制局表示，罹難者家屬如申請國賠，審議通過機率大。

     　祕書長黃國榮說，專案小組就行政懲處提出建議，未包括刑事及政治責任；十二大缺失包括都發局七、消防局二、經發局三。並強調，都發局歷年處理阿拉夜店稽查或行政程序，明顯未嚴格把關；該店招牌為ＰＵＢ，實際為酒吧，不論建物是Ｂ１或Ｂ３類別，均不得在住宅區營業。

     　該店於九十七年五月八日斷水、斷電後，警察局發現擅自營業通知都發局，該局卻未積極處理、嚴查；同年十一月申請復水電並切結「未來供住家使用」，經發局九十八年一月稽查，發現演唱台及違規使用，卻未積極辦理。

     　黃國榮表示，消防局對阿拉夜店做過數十次消防檢查，天花板等大量使用易燃吸音泡棉，未提出改善建議；九十七年斷水電期間，消防局三次安檢，發現業者擅自接水電違法營業，未通報都發局。

     　阿拉夜店九十七年十二月申請營業項目變更登記，經發局多次稽查都註記為飲酒店類，顯示明知登記不實，應要求業者以實際營業項目變更，應負怠忽職守之責。

 http://news.chinatimes.com/focus/11050101/112011031600092.html

夜店量販店 容留人數設限

【聯合報╱記者洪敬浤 ／西屯報導】

 台中市火災預防自治條例草案昨天出爐，禁止使用明火表演，夜店、酒吧、量販店或百貨公司，都設有容納人數上限，違者最高可處10萬元罰鍰，甚至能勒令停業；不過草案權責劃分不清，室內容納人數說不清楚，遭市政會議退回。

 台中市消防局、都發局與警察局協商後提出的草案，明文規定餐廳、酒吧、KTV、演藝廳、博物館等公眾使用建築物，禁止使用會產生火焰、火花或火星的器具，來進行移動式表演。

 草案訂出罰則，查出明火表演者，可處罰業者2萬至10萬元，表演者可罰1萬至5萬元，規避或拒絕稽查者可罰1萬至5萬。

 消防局表示，表演使用到明火得先提申請，核可後才能演出，不論火舞、魔術、戲劇或舞蹈演出，即使是雲門舞集的作品，只要使用到「明火」，都得受規範。

 草案提到，特種行業、飲酒店、百貨商場與演藝場所等，得設定容納人數上限，主要入口需設置自動計算場內人數的設備，還要有「容留人數」、「現場已滿」告示牌，拒絕設置或人數「破表」時，可罰鍰2萬至10萬元，還能強制疏散、禁止進入，嚴重者還能勒令停業。

 不過，草案中的容留人數管制表，只有A1類舞台、室內泳池、店鋪與B2百貨公司、商場、餐飲場所等，釀成大火的飲酒店與特種行業的人數總量，都沒有明白規範。

 條文明定，查緝明火表演由消防局負責，容納人數由都發局督導，但都發局副局長李泰陽說，都發局稽查組只有15人，也沒有留置或限制進出的職權，希望由警察負責，但市警局強調，警方配合臨檢，沒有清點室內人數權責；草案退回再協調。

 【2011/03/16 聯合報】

http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/6213713.shtml

 北市12店家安檢違規 錢櫃、LUXY入列

【聯合報╱記者黃驛淵／台北報導】

 台中夜店大火燒出公共安全警訊。台北市長郝龍斌昨天在市政會議後宣布成立「公共安全稽查小組」，未來由消防、都發、建管、商業處等聯合定期抽查，只要檢查未過的店家，門口都會被貼上「不合格」的標章貼紙，作為警示。

 郝龍斌昨天公布北市消防安全設備「嚴重違規」的十二個店家，包括知名ＫＴＶ「錢櫃松江店」及知名夜店「LUXY」。

 郝龍斌說，不合格標章的樣式及流程尚未出爐，這些店家若未在期限改善，待標章正式出爐後，也會被貼上不合格貼紙。

 十二個違規的店家中，「富茂登」、「Champagne II（香檳國際企業）」兩家酒吧因嚴重違反建管規定，遭勒令停業。

 松江路上的錢櫃ＫＴＶ被發現自動灑水、泡沫滅火設備、火警警報設備、出口標示燈、緊急照明及室內排煙等設備全不符合規定。知名夜店「LUXY」八日抽查被發現火警自動警報設備、室內排煙、避難器具、出口標示燈等未合規定。

 【2011/03/16 聯合報】

 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/6213964.shtml

夜店大火 中市懲處30人 綠批代罪羔羊

【聯合報╱記者張明慧 、洪敬浤 ／台中報導】

 趕在夜店大火九名罹難者出殯前一天，台中市府昨天完成行政責任調查報告，卅名官員遭懲處；之前提出辭呈的三名主管中，副市長蕭家淇被慰留，都發局長黃崇典和經發局長朱蕙蘭調市府顧問，黃崇典加記一大過。

 民進黨市議員謝志忠說，黃崇典、朱蕙蘭調市府顧問，錢多事少，兩人根本是當胡志強代罪羔羊的「酬庸」。

 調查報告指出，市長胡志強「應負監督不周連帶責任」，但未寫明如何懲處，引發綠營議員抨擊；何欣純質疑胡說嚴以責己，「只是口頭說說」；謝志忠當場撕毀報告，並說看到市府報告，他覺得「大悲無言」。

 陳世凱痛斥胡志強處理危機只有三步，「吃震怒丸、調查和懲處屬下」。陳淑華、蔡雅玲與邱素貞、張耀中、黃國書等人大罵：「下面死了了，上面都沒事！」市議會拒絕為調查報告背書。

 胡志強說，調查結果顯示，他沒有勾結或包庇業者，雖無行政責任，但有無刑事、政治責任，還要看檢調與監察院判定。

 蕭家淇則說：「我有監督不周之責，願接受檢調和監察院調查！」黃崇典表示接受該負的責任。朱蕙蘭則合掌拜託說：「不要問我！」

 台中市府在胡志強指示下，由政風、人事、研考與法制局組調查小組，昨天提出ALA PUB大火調查報告與懲處名單，認為都發、消防和經發局稽查發現違失卻未嚴格把關或勸導，確有疏失。

 祕書長黃國榮說，都發局查出內部裝修是易燃建材，卻未依建築法辦理；該店實際經營酒吧，不得在住宅區營業，相關人員卻未積極查緝；此外該店被斷水電又擅自營業，都發局也未積極處理；稽查人員還擅自更改場所類別，降低檢查標準，怠忽職守並有違法之虞。

 消防局部分，數十次檢查該店，針對使用易燃物都沒有提出改善建議，也有失當。經發局則是業者營業項目登記不實，卻同意登記。

 「這應是地方政府自我檢討最嚴厲的報告！」胡志強說，他要展現決心，以嚴格標準約束市府員工，也坦然面對自己的責任。

【2011/03/16 聯合報】

 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/6213946.shtml

 台中大火究責／懲處30人 議員批長官都沒事

 12項大缺失 直指市府失能

 〔記者謝鳳秋、唐在馨、楊政郡、林良哲、陳慧萍、林恕暉／綜合報導〕台中市政府昨公布ALA PUB大火專案調查報告，列出十二項大缺失，直指市府失能，夜店明明被斷水斷電，官員竟「放水」讓它違法復業，甚至逕自更改建物的公安檢查分類，使其檢查標準得以降低；市府調查小組召集人、秘書長黃國榮提出的擬懲處名單，「行政疏失」部份就達三十人，至於市長及副市長的刑事及政治責任，則待檢調、監察院分別展開調查。

市長及副市長責任「待調查」

 台中市府做出火災專案報告後，市長胡志強隨即批出人事令，都發局長黃崇典、經發局長朱蕙蘭轉任市政顧問，兩人職務由兩位市府副秘書長暫代，副市長蕭家淇的辭呈則未批，胡志強表示，他與副市長的責任，完全配合檢調及監察院的調查。民進黨議會黨團質疑，整份報告只出現「三十個余文」，「基層全有事、長官都沒事」，只處分都發局長黃崇典，對市長該負的責任卻「輕輕放下」，整個報告是在逃避責任，黨團拒絕背書，國民黨則惋惜「法令不周全，折損公務人才」。

 都發局疏失最多 局長降調記過

 調查報告指出，行政疏失最多的是都發局，多達七大缺失：九十九年六月三十日民間公共安全技術士檢查報告指明，「內部裝修材料部分採用易燃建材施作」，建議「須採用防火建材施作」，都發局只限期改善，卻未依法積極辦理；明明酒吧不得設在住宅區，而ALA PUB招牌為「PUB」，卻能以「哈克飲料店」在住宅區營業，明顯違反分區使用規定。

 擅自接水電營業 還准復業

 最誇張的是，九十七年五月八日都發局對業者斷水斷電後，中市警局第一分局在 十一月五日 發現業者擅自營業，警方函知都發局，官員竟准屋主寫個切結書「未來供住家用」，就在 十二月五日 許可復水復電。

 九十八年聯合稽查發現夜店有樂隊演唱台、違規使用建築物，都發局官員卻未取締、拆除，接著更將建物的公安檢查分類，由B1類（如PUB等供娛樂消費類），改為安檢較寬鬆的B3類（餐飲類），使違規的夜店得以「飲料店」名義繼續經營。

 而業者變更營業項目登記為「飲料店」，經發局屢次稽查卻註記「飲酒店」，而未要求業者以實際經營項目變更；警察局通知業者在斷水斷電期間違法擅自營業，經發局也未依規定安排聯合稽查。

 五年21安檢 未建議改用防火泡棉

 而斷水斷電期間，消防局在 六月八日 至 十一月十三日 執行三次安檢，有兩次發現業者擅自接水接電，卻未通知都發局；五年來廿一次安檢發現天花板、牆壁大量使用易燃吸音泡棉，消防局未建議業者改用防焰性質泡棉，黃國榮說「這有違專業道德及責任」。

 至於ALA PUB大火刑責，台中地檢署不肯透露偵辦進度；監委趙昌平則表示，尚未約談主管及市府高層，因查案要從基層一層層往上剝；內政部長江宜樺說，台中市政府的司法、行政責任，司法單位、監察院都在調查，內政部不會再針對ALA PUB細節部份追究。罹難者家屬昨認為，檢調應法辦失職官員，徹底檢查公共安全，別讓悲劇重演。

 http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/mar/16/today-so1.htm

公安險境 錢櫃松江店上榜

 〔記者黃忠榮／台北報導〕台中夜店大火造成9死、12傷後，台北市已清查全市691家夜店、餐廳、KTV，有81家消防、公安不合格，其中12家違規情況嚴重，位於松江路的錢櫃KTV也上榜。

 錢櫃被要求限期改善的項目包括自動灑水設備、泡沫滅火設備、火警警報設備、出口標示燈、緊急照明設備、室內排煙設備，限期今年4月11日 改善。

 嚴重違規 大安區佔半

 12家嚴重違規業者名單，大安區佔了一半，包括：富茂登餐廳、嘻皮士餐廳、烤場餐廳、香檳酒吧、趣味商行、如平實業等，大都是因火警自動警報、室內排煙等消防設備未符合規定。

 另在建管安檢部分，有12家是一般及輕微違規，已處以6萬元罰款，違規嚴重的7家也勒令停業。

 台北市長郝龍斌強調，未來公安檢查資訊全面透明，只要影響公共安全的業者，北市府一律從嚴查察，北市府也會公布業者名單，甚至在營業場所明顯位置，張貼不合格的標章，提醒消費者不要前往，店家不得以廣告物遮住標章。

 郝龍斌表示，由副秘書長會同研考會成立府級督導小組，會針對安檢結果不定期抽查，加強督導管控機制，若聯合稽查小組查核合格的業者，經研考會抽查卻不合格，將嚴格追究是否涉及不法。

 http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/mar/16/today-taipei15.htm

中市防火草案 研商容留人數 【3/15 20:05】

 〔中央社〕台中市夜店大火案發生後，台中市政府加緊研擬「台中市火災預防自治條例」草案，內容今天出爐，由於容留人數的執行單位權責有爭議，將由相關單位再行研商。

台中市政府今天召開市政會議，消防局在會中提出「台中市火災預防自治條例（草案）」進行審議，全案共計12條條文。

消防局副局長吳青芳進行提案說明指出，為保障市民出入公眾場所的生命財產安全，內容明訂在建築物內使用明火的規範，特定用途空間容留人數的計算、管制措施等，以降低公眾使用場所的火災發生危險因子，避免場所的過度擁擠發生推擠，致人員傷亡意外發生。

其中因都發局、警察局對於查核建築物容留人數權責劃分有不同意見，主持會議的副市長蔡炳坤裁示，由於草案涉及都發、消防及警察業務，應將此自治條例訂得更完整再送出，草案暫時保留，再召開協調會處理。